澳门葡京网站:新时期我国涉农财政政策的实践

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  我国是一个农业大国,农业是我国国民经济的重要基础,是社会安定、国家富强、人民幸福的保障。近年来我国农村经济和农民生活水平均得到了大幅度的提升。下面是小编搜集整理的新时期我国涉农财政政策的实践的论文范文,欢迎大家阅读参考。

  摘要:我国是一个农业大国,农业是我国国民经济的重要根底,是社会安宁、国度贫弱、人民幸福的保证。近年来我国乡村经济和农民生死水均匀失掉了大幅度的提升。但从微观下去说,我国农业和乡村经济根底相当单薄,农业消费规模小且比拟分散,农业休息消费率低,古代化水平落后。了维护我国绝对弱势的产业,政府必需对农业开展给予鼎力支持与维护。财政政策是政府关于微观经济停止调理的一种无效手腕,可以克制市场的自觉性,优化资源配置。完善涉农财政政策关于促进乡村的开展和带动国民经济的均具有明显的意义。

  关键词:涉农财政政策 新乡村建立 管理体制

  一、新时期我国涉农财政政策理论的效果

  1、扶持新乡村建立,促进农业产业化开展

  农业作我国的重要经济产业,对国度的综合国力起着非常关键的作用。农业开展程度的上下关系着工业和效劳业的开展程度。农业作我国国民经济的重要经济命脉,国度和政府一直要坚持转换农业的开展方式,坚持走农业古代化的路途。天津市了促进农业产业化的开展,财政部门延续多年专门设立专项资金,在关系到“三农”成绩的产业建立、仪器设备和产品出口等环节均给予了鼎力扶持。此外,天津市还借助外地丰厚的蔬菜资源和水产品资源建立了40多个农产品的消费基地、20个古代农业园区、100个设备农业示范区,从而构成了兼具合理布局与特征的古代都市型农业体系。天津市的各项财政政策施行多年,农业产业化获得了分明的效果,乡村产业化水平越来越高,乡村路途交通、大型水利等根底设备建立飞快,农民支出不时进步,经济程度失掉了飞速的提升,社会愈加波动。

  2、加强了对农业根底设备和农业科技的扶持力度

  政府资金的鼎力支持对乡村的开展非常重要,涉农财政政策能否完善与乡村经济开展能否迅速呈正相关关系。我国的财政政策近年来越来越倾向于促进科技与产业的严密结合。天津市在这方面做出了不少的举措,譬如放慢调整优化产业构造,促进涉农区县经济开展,天津市出台政策,提供各种转型资金用以推进农业科技化、机械化的进程,还加强了农机补贴的规模,同时还经过政府投资、吸引资金和税收调整等无效手腕,对许多可以鼎力促进农民增播种利的农业项目给予了鼎力的资金支持。我国财政部门近年来非常注重科技在农业增长中的作用,投入少量的资金和技术用以进步农业消费率。农业机械化和科技化无效进步了农民休息消费率,束缚了农民的双手,加重了农民的休息强度,发明的价值也失掉了宏大的进步,这不只改善了农民的生活,并其他产业的开展打下了坚实牢靠的根底。

  3、加大乡村公共卫生投入,改善乡村生态环境

  乡村公共卫生开展绝对落后,但乡村人口多,居民支出增长迟缓,仅靠本身的力气难以领取医疗费用。近年来,政策加大了卫生检疫、医疗效劳和医疗补贴等方面的资金投入,把对贫穷地域和人口的医疗卫生支持作政府任务的重要内容,以保证贫穷人群可以失掉最根本的医疗救助。不只如此,我国政府也着重投资了中央医院,中央医院接纳的患者次要是农民群众,而农民群众支出不高,因而政府还在乡村地域鼎力推进和施行新型乡村协作医疗制度,医疗保险制度等,加重农民看病难、看病贵的状况。投入了不少资金用以购置和引进先进的医疗器械。天津市还鼎力开展绿色生态、观光休闲等古代农业业态,放慢开展设备农业,大规模展开造林绿化,狠抓环城区、环乡镇、环村庄植树造林,狠抓农田林网和林地建立。不只如此,天津市还放慢乡村渣滓、污水处置设备和保洁队伍建立,先后在武清区石各庄镇、西青区王稳庄镇和辛口镇停止试点,这些措施在改善天津市乡村的生态环境方面发生了重要作用。

  4、强化财政对乡村教育投资的收入责任

  教育是权宜之计,而乡村先生的教育却与城市先生的教育相差甚远,一方面是农民经济程度普遍较低,即便是局部农民非常注重教育,但是却不可以给先生以鼎力的资金和资源支持;另一方面,农民地域落后,学校的教员也缺乏必要的知识,因而这大大限制了乡村先生的开展和提高。义务教育属于社会公共产品,承受教育是每个适龄儿童的根本权益,我国非常注重乡村教育,乡村教育是国度财政支持的重点对象。财政部门鼎力施行乡村义务教育保证机制,鼎力促进教育公道,合理配置教育教学资源。保证每一个适龄儿童的受教育权益。

  二、新时期我国涉农财政政策存在的成绩

  1、涉农财政收入占财政收入的比重低

  虽然我国的财政总收入在近些年来出现大幅度上升的趋向,涉农财政收入也在逐年增长,但是这不能完全阐明政府对农业的支持力度在加大,由于涉农资金在收入资金中所占的比例并没有大幅进步,涉农财政收入的相对规模仍然缺乏以支撑农业的疾速开展,可见,我国对涉农成绩的财政投入仍有局限,财政资金对“三农”的支持力度还有待提升。

  2、涉农财政收入方式和收入构造不合理

  我国农业补贴方属于暗补,经过各种流通渠道使农官方接取得补贴利益,但在实践状况中许多补贴资金却滞留在流通环节,无法抵达农民手中。财政政策没有失掉无效的推行、资金也在临时活动中糜费。这不只形成了补贴资金的窄掩盖率,也让许多农民降低了对政府的信任。这一切都是由层层申报、逐渐审查的财政收入方式所形成的。此外,涉农财政收入资金设置存在不合理景象,需求资金的中央会被落下,而有些资金的设置却存在穿插反复景象,资金分配很不迷信,这使无限的资金并不能失掉无效的应用。

  3、涉农财政资金管理机制存在弊端

  我国行政部门纷繁复杂,涉农的部门很多,涉农财政资金通常状况从属于由多个部门,管理机制复杂形成一个项目常常会呈现多个部门都有资金分配权,资金共同管理的状况。另外,涉农财政资金范围广、环节多,状况复杂、手续繁琐,有的项目执行工夫长,执行中难免呈现各种状况,最初形成有些涉农专项资金的政策目的难以按期完成。

  三、完善新时期涉农财政政策的思绪与建议

  1、注重涉农财政投入,构建多元投入体制

  涉农财政收入的比例显示着我国对三农成绩的注重水平,但是我国涉农财政收入远远却低于其它兴旺国度涉农财政收入,这是我国农业开展潜力缺乏的重要影响要素。因而,了更好地发扬涉农财政政策的效果,各级政府应实在加大资金和技术的投入力度,过度进步财政支农规模,把更多的财政资金投向三农,把更多的资源配置到社会范畴。其次,我国还要调动各界的资金流入到农业范畴,停止社会化投资,引导少量社会资金投入乡村的根底设备建立,促进农业和乡村地域的开展,保证涉农资金及时到位。从各方面加大对农业投入的力度,树立健全农业投入机制,使农业到达波动协调开展。

  2、调整财政补贴构造,增强对涉农财政资金的管理

  国度财政部门非常注重“三农”的开展,逐年添加对农业、乡村、农民的资金扶持。但这仍不能完全满足其开展需求。我国涉农财政资源毕竟是无限的,因而要采取各种无效措施将无限的资源发扬最大的社会效益,优化财政支农构造就是一个重要的办法。可以过度添加乡村的迷信技术投入、乡村根底设备投入、乡村社会保险和医疗卫生的投入以及乡村教育事业的投入,尤其是要减轻对乡村生态环境的投入,同时过度紧缩农业事业费收入等其他不重要的收入,这样才干最大限制的进步财政资源的应用率。其次,我国对涉农资金的监管力度不够,招致很多地域只重争取,而轻管理。因而要增强对农业资金的管理和分配,注重对相关人员和相应部门的监视。还必需明白各个部门的次要职责,划清各级政府的职责,避免部门责任推诿,同时确定各部门在涉农财政政策中的详细职责。保证财政政策的操作顺序迷信高效、地下通明,从而确保财政政策的详细执行公道公正。

  3、进一步完善农业补贴发放方式和顺序

  我国的涉农专项资金的分配,大多采取由下而上的层层上报的方式,从基层县级单位上报到政府经过再到涉农专项资金最终下达,需求经过临时工夫,还触及国度、省、市、县、乡财政部逐级审批,层层申报。这种发放方式招致了资金链条长、工夫跨度大、行政效率高等成绩。低效率的行政顺序在一定水平上障碍了农业的开展。农业补贴是国度农民加重担负一大举措,因而各相关部门要精工简政,进步任务效率,完善任务步骤,精简审核进程,尽量舍弃一些完全没有必要的审批流程,农业资金开绿灯。只要这样我国的涉农财政资金才干完成其本来的目的,发扬应有的作用。

  4、完善涉农税收优惠政策,扩展优惠力度和范围

  税收政策在我国新时期的新乡村建立中应发扬重要的导向作用。完善的涉农税收政策可以带动乡村的开展生机,降低农民的经济担负。但是我国目前的涉农税收制度还存在着一些成绩,这严重障碍了乡村经济的开展,税收政策要完成支农惠农就必需改良。一方面,国度可以在一定水平上增加对局部或许全部农产品的税收;另外,税收部门要完善增值税优惠政策,可以思索取消农产品的增值税,农资零售和批发环节免征增值税也可以相应增加,对农产品销售缓解也实行免税的政策。以后,我国城市和乡村的税制设置还不够分歧,基于乡村开展绝对落后的状况,我国应逐渐加大涉农税收优惠力度。涉农财政政策的无效施行对促进中国乡村经济颠簸增长,农民支出的增长与社会波动开展具有明显的作用。财政政策在促进农业古代化和产业化方面发扬着必不可少的重要作用。我国要注重并增强财政政策关于“三农”的支持力度,改善涉农财政的资金收入构造和收入方式,经过财政农业政策积极引导,增强涉农资金的管理,促进相关法律法规的完善,提升农业的总体消费率,添加农民的实践支出,协助提升广阔农民群众的生活质量,从而进步我国的综合国力。

  参考文献

  [1]曹玉青.古代农业建立的财政政策研讨[D].河北经贸大学,2011.

  [2]王晓丽.支持古代农业建立的财政政策[J].古代经济信息,2013(10).

  [4]侯俊明.我国财政涉农资金投入与运用的评价研讨[D].北京林业大学,2013.

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